Riskihylkyjen viranomaistehtävät

Viistokaikuluotauskuva uponneesta sotalaivasta. © Kuva: Rajavartiolaitos

Suomen ympäristökeskus käynnisti hylkysaneeraushankkeen ympäristöministeriön toimeksiannosta vuonna 2019, ensin osana ympäristöministeriön Vesiensuojelun tehostamisohjelmaa ja sittemmin osana Ahti-ohjelmaa. Vuodesta 2023 alkaen Suomen ympäristökeskus on vastannut ympäristövahingon vaaraa aiheuttavien hylkyjen seurannasta ja saneerauksesta (Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta 963/2022 (Finlex.fi)).

Projekti etsii kustannustehokasta keinoa riskihylkyjen valvontaan sekä estämään niissä olevien vaarallisten aineiden pääseminen meriluontoon. Projekti on koonnut riskihylyistä rekisterin, joka on viety Rajavartiolaitoksen ylläpitämään öljyntorjunnassa käytettyyn MERT-järjestelmään. Lisäksi projekti on selvittänyt eri viranomaisten ja yhteistyöyritysten öljynpoistovalmiuksia.

Riskihylyistä poistetaan öljyä

Projektissa on määritelty Suomen aluevesiltä ja talousvyöhykkeeltä hylyt, jotka voivat lähitulevaisuudessa aiheuttaa ympäristön pilaantumisvaaraa öljyn päästessä ruostuvien tankkien läpi mereen tai merenpohjaan. Projektissa on selvitetty saneerausoperaatioon soveltuvia kohteita ja etsitty arkistotietoja hylyissä mahdollisesti olevien vaarallisten aineiden määrittelemiseksi. Hylkyjen tilaa seurataan, ja kohteet öljynpoistosaneeraukseen valitaan riskiperusteisesti tutkimusten ja seurantatietojen perusteella. Mahdollisista saneerauskohteista kerätään tarkempaa tietoa niiden sijainnista, kunnosta ja öljyvuodon mahdollisuudesta.

Öljyä on jo poistettu useasta hylystä. Projektin aikana on saneerattu 4 hylkyä: Veli (2019), Hanna-Marjut (2020), Fortuna (2020) sekä Beatris (2021). Seuraavana vuorossa on panssarilaiva Ilmarinen, jonka saneeraamiseen on varattu rahoitus ympäristöministeriön Ahti-ohjelmasta. Ilmarinen saneerataan viranomaistoimin Suomen ympäristökeskuksen, Merivoimien ja Rajavartiolaitoksen yhteistyönä. Ilmarinen on syvyytensä ja sääolosuhteille avoimen sijaintinsa takia vaativa avomerikohde. Vuonna 2025 saneerausoperaatiota on harjoiteltu keväällä ja syksyllä, millä on varmistettu öljynpoiston tehokas ja turvallinen toteutus. Samalla on otettu käyttöön uutta kalustoa. Operaatio jatkuu vuonna 2026. Hylyn tilannetta seurataan Rajavartiolaitoksen partiolennoilla.

Muita keskeisiä projektin kehitystavoitteita ovat:

varmistaa, että vastuuviranomaisilla ja viranomaisyhteistyöhön osallistuvilla yrityksillä on tarvittava osaaminen ja valmius hylkyjen aiheuttamien ympäristöriskien poistamiseen ja öljynpoistoon rakennettujen laitteiden hyödyntämiseen
korjata tarvittaessa osaamisessa ja valmiudessa havaittuja puutteita
kehittää ja valita kuhunkin kohteeseen parhaiten soveltuvat menetelmät, joilla voidaan selvittää, onko hylyssä öljyä tai vaarallisia kemikaaleja
laatia kunto- ja riskiarvioita hylyistä
arvioida kohteiden saneerauskustannukset

Projektin ohjausryhmässä ovat ympäristöministeriön ja Syken lisäksi edustettuina Merivoimat, Rajavartiolaitos, Museovirasto, Liikenne- ja viestintävirasto Traficom ja Ilmatieteen laitos. Projekti tekee tiivistä yhteistyötä muiden Itämeren maiden viranomaisten kanssa hylkyihin liittyvien ongelmien osalta. Lisäksi havainnoista ja toimintamalliehdotuksista on raportoitu HELCOMille.